Responsable:
Prof. Dr. Fernando Casana Merino
Investigadores del Grupo:
Fernando Casana Merino
María Teresa Mories Jiménez
Esther Bueno Gallardo
Principales líneas de investigación:
El Grupo abarca la investigación de todos los ingresos y gastos públicos. En el capítulo de los ingresos, las investigaciones del grupo se han centrado en los tributos, tanto estatales, autonómicos, como locales. En el ámbito de los gastos públicos, las investigaciones han girado en torno al análisis de la responsabilidad contable, exigible por el Tribunal de Cuentas como consecuencia de un inadecuado manejo de los caudales o efectos públicos. Como puntos concretos de investigación sobre los que se trabaja en la actualidad, pueden señalarse los siguientes:
1. Análisis de la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas, tanto en su vertiente de los ingresos, como en la vertiente del gasto público autonómico. En el capítulo de los ingresos destaca el estudio de los distintos tributos autonómicos, tanto propios, como cedidos por el Estado. En relación con el gasto público autonómico, las investigaciones han estado dirigidas al análisis de la potestad de gasto de las Comunidades Autónomas, así como sus límites en relación con la potestad de gasto del Estado. En este punto también se ha investigado sobre las posibles colisiones entre el ejercicio potestad de gasto estatal y la potestad de gasto autonómica.
2. Los procedimientos tributarios, es especial, los de gestión, inspección, recaudación y revisión de oficio. Especial dedicación investigadora se ha puesto en el procedimiento de devolución de ingresos tributarios, distinguiendo entre ingresos tributarios indebidos e ingresos tributarios debidos que posteriormente resultan indebidos o reembolsos. La actividad investigadora se ha extendido también a los derechos de los contribuyentes en los procedimientos tributarios: estudio de la aplicación de los derechos reconocidos en el art. 18 CE –fundamentalmente de los derecho a la intimidad, a la inviolabilidad domiciliaria y a la protección de datos- en el seno de las actuaciones y procedimientos de comprobación e investigación y obtención de información por la Administración tributaria y análisis de la aplicación de las garantías establecidas en el art. 24.2 en el marco del procedimiento tributario sancionador. Hasta la fecha, el objeto principal de las investigaciones han sido los derechos a no autoincriminarse, a la exclusión de pruebas obtenidas con vulneración de los derechos fundamentales, el derecho a un proceso con todas las garantías y a la presunción de inocencia.
3. Derecho tributario sancionador (examen tanto del régimen de infracciones y sanciones tributarias como del procedimiento tributario sancionador regulados en el Título IV de la LGT y en el RD 2063/2004, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general del régimen sancionador tributario).
4. Análisis del denominado Derecho Financiero Constitucional (esto es, examen de los conceptos, principios y categorías financieras acuñadas por la Constitución e insuficientemente delimitados por los estudiosos del Derecho Financiero)
5. Análisis de la denominada jurisdicción contable, desarrollada por el Tribunal de Cuentas. En este punto, las investigaciones se han centrado en el estudio de la función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas, así como en el concepto y elemento de la denominada responsabilidad contable exigible como consecuencia de un inadecuado manejo de los caudales o efectos públicos.
6. Análisis de las medidas antiabuso desde una perspectiva constitucional y europea. Examen del Derecho Comunitario en relación con las medidas antiabuso y estudio de Derecho comparado sobre las legislaciones fiscales internas dictadas por los Estados miembros de la UE –especialmente, España y Portugal- sobre el particular.