Nota Informativa del Gobierno de España sobre LEY DE LA CIENCIA

A continuación se transcribe una nota informativa del 

El gobierno de Pedro Sánchez ha dado un importante paso con aprobación en el CM del 18 de enero de la nueva ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, que es un paso definitivo para salir de la crisis por la puerta del futuro, apostando por la ciencia y la innovación como pilares de transformación de nuestro país, saldando la deuda histórica con las personas que investigan e innovan, que son esenciales con estabilidad en sus carreras, basados también en una financiación estable y creciente.

Esta es la Ley que nuestro sistema necesita, es fruto del diálogo con la comunidad científica e innovadora y está alineada con el Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia, define la ciencia como un bien común e integra en la I+D+i los valores de la ética, la integridad, la participación ciudadana y la igualdad.

El texto incorpora el compromiso por ley de alcanzar una financiación pública en I+D+i del 1,25% del PIB en 2030, que, con el apoyo del sector privado, permitirá llegar al 3% que establece la Unión Europea, garantizando que por ley que nuestro Sistema Público de Ciencia e Innovación disponga de los recursos suficientes para seguir creciendo, modernizando sus infraestructuras y equipamientos y creando más y mejores oportunidades para nuestros científicos y científicas. Mediante:

• Dignificar las condiciones de los investigadores e investigadoras. La reforma busca mejorar la carrera profesional en el ámbito de la I+D+I e introduce reformas dirigidas a reducir la precariedad, dar estabilidad a los y atraer talent Con este fin se crea una nueva modalidad de contrato indefinido vinculada al desarrollo de actividades científico- técnicas y el personal científico se considerará como esencial y prioritario, y tendrá tasas de reposición expansivas.
• Garantizar una financiación pública, creciente y estable en I+D+I. La norma garantiza por primera vez una financiación pública de la I+D+I estable y creciente con el objetivo de que en 2030 alcance el 1,25% del PIB.
• Incentiva la transferencia de conocimiento a la sociedad y a las empresas y establecer un sistema de gobernanza más ágil, participativo y abierto a todos los territori
• Contempla la creación de la Agencia Española del Espacio, que se concretará en un año.
• Incorpora medidas para reducir las cargas administrativas que desbordan a los científicos,
• combatir la brecha de género que lastra las carreras de las mujeres. Así garantiza que las mujeres y los hombres dispongan de permisos por excedencia y que ese periodo no les penalice cuando se evalúen
• Promover la cohesión social y territorial pasará también por la ciencia y la innovación, alineándonos con los modelos de cogestión científica más avanzados de la Unión Europea
• Para atraer, retener y recuperar talento, los quinquenios evaluarán y reconocerán todos los méritos de investigación, tanto en España como en el extranjero, en el sector público y en cualquier universidad

Mejora de la Carrera Científica Y Técnica en El Ámbito de la I+D+I

A raíz de la recesión económica de la década pasada se produjo una reducción muy acusada de la capacidad para retener y atraer el talento investigador en España. Se estima que entre 2011 y 2016 se perdieron más de 5.000 puestos de investigadores e investigadoras y un elevado número de personas se vieron obligadas a establecer su carrera fuera de España. Además, las capacidades del sistema de I+D+I público en España están amenazadas por el envejecimiento del personal investigador y por las discontinuidades y retraso en la entrada al sistema para las personas jóvenes.

• Para hacer frente a estos retos, se introducen reformas en la carrera científica, dirigidas a reducir la precariedad, dar estabilidad a los investigadores e investigadoras y atraer talento. Una de estas reformas es la introducción de una nueva modalidad de contrato indefinido vinculada al desarrollo de actividades científico-técnicas para todo tipo de personal de investigación en el marco de líneas de investigación definida Este nuevo contrato indefinido, que está alineado con la reforma laboral y recoge las singularidades del sistema, no está sujeto a los límites de la oferta de empleo público ni a las tasas de reposición.

• La ley plantea un nuevo contrato de hasta seis años para los investigadores postdoctorales, con una evaluación intermedia y otra final que les permita obtener el nuevo certificado Este certificado favorecerá la consolidación de una plaza pública porque se reserva un mínimo del 25% de ellas en los organismos públicos de investigación y del 15% en universidades a estos investigadores.
• La norma establece que se evaluarán y reconocerán por primera vez los méritos de investigación realizados en el sector público y en cualquier universidad, tanto de España como del extranjero.
• EL texto recoge la figura de tecnólogo. También pasa a reconocerse como personal investigador sanitario a aquel que dedica el 50% de su tiempo a la investigación en hospitales y centros de salud.
• Asimismo, se establece un nuevo itinerario posdoctoral que busca reducir la edad de entrada al sistema y facilitar la incorporación estable al mismo. En concreto, la norma diseña una senda más segura con un nuevo contrato de hasta seis años, con una evaluación intermedia que conlleva promoción y una evaluación final, que permite obtener el nuevo certificado Este certificado facilitará consolidar una plaza permanente porque se exime de parte de las pruebas de acceso y porque se reserva un mínimo del 25% en las plazas en los organismos públicos de investigación y del 15% en universidades.
• La reforma de ley también dota de nuevos derechos laborales a los investigadores e investigadoras de nuestro país como una indemnización por finalización de los contratos predoctorales y postdoctoral
• Es importante recordar que el Gobierno de Pedro Sánchez ha dado pasos importantes en materia de personal científico y tecnólogo que vienen a consolidarse y reforzarse, como es la ha aprobado la mayor oferta pública de empleo de los últimos 15 años para este colectivo, que ha pasado de tasas de reposición cero a tasas del 120%. Así, las nuevas convocatorias permitirán que en los próximos tres años incorporemos de manera estable a 12.000 personas al sistema público de ciencia".

Es importante recordar que el Gobierno de Pedro Sánchez ha dado pasos importantes en materia de personal científico y tecnólogo que vienen a consolidarse y reforzarse, como es la ha aprobado la mayor oferta pública de empleo de los últimos 15 años para este colectivo, que ha pasado de tasas de reposición cero a tasas del 120%. Así, las nuevas convocatorias permitirán que en los próximos tres años incorporemos de manera estable a 12.000 personas al sistema público de ciencia que junto a las medidas de la ley, permiten poner fin a la precariedad endémica en el sector público de la I+D+I.

La reforma aprobada en el Consejo de Ministros, que nace tras un proceso de escucha y diálogo, busca definir una carrera más segura para todos los colectivos del sistema de I+D+I.

• En esta línea, el texto recoge una batería de medidas para estimular la atracción y movilidad de talento. Entre ellas, los quinquenios del personal de investigación de los OPIS evaluarán y reconocerán por primera vez todos los méritos de investigación realizados anteriormente en el sector público y en cualquier universidad, tanto en España como en el extranj Hasta el momento, los quinquenios solo reconocían la experiencia en los OPIS de nuestro país. Con este cambio, los científicos y científicas en el extranjero podrán volver o venir a trabajar a España sin tener que dejarse atrás su mochila, pues su experiencia será recompensada y retribuida”, ha señalado Morant en la rueda de prensa.
• Además, el personal investigador sanitario es reconocido en la reforma de ley como personal investigador del Sistema de Ciencia y se mandata a las comunidades autónomas para que incorporen categorías específicas de investigadores en las plantillas estables de los hospitales públi
• Asimismo, se mandata a las Administraciones Públicas para que incorporen de forma estable investigadores al Sistema Nacional de Salud con categorías específicas y también se mandata para que el personal laboral e investigador pueda tener una carrera profesional en función de sus méritos.
• El personal técnico adquiere nuevos derechos, como la posibilidad de movilidad profesional,   de   estancias   formativas   temporales   o   de colaboración en empresas tecnológicas. La norma también reconoce y retribuye por primera vez la figura de tecnólogo o tecnóloga en el Sistema Público de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Reducción de la Carga Administrativa y Fomento de la Transferencia de Conocimiento

Otro de los ejes del anteproyecto de ley está orientado a reducir las cargas administrativas del sector de I+D+I. Por ejemplo, en materia de subvenciones públicas:

• la norma introduce medidas para facilitar tanto el procedimiento de concesión de ayudas como el de justificación por parte de los beneficiari En concreto, la justificación de subvenciones se realizará en forma de cuenta simplificada y la comprobación será por muestreo, sin que resulte precisa la verificación de la totalidad de ayudas concedidas. Las Administraciones Públicas podrán conceder directamente subvenciones a proyectos ya evaluados positivamente por otros agentes públicos del sistema. Además, se facilita el pago de cuotas de participación en proyectos y organismos internacionales.
• La norma también está orientada a reforzar la transferencia de conocimiento, una de las carencias del sistema de I+D+I español, creando nuevos mecanism Uno de ellos es el reconocimiento del sexenio de transferencia para incentivar el traslado directo del conocimiento y la innovación generados en el sector público a las empresas y a la sociedad.
• Otros mecanismos que regula la ley son la compra pública de innovación y el permiso a las administraciones públicas de invertir en sociedades mercantiles, como hacen los países más avanzados, donde el sector público es un agente emprendedor que invierte y estimula la inversión privada en I+D+

Igualdad de Género

La norma aprobada en el Consejo de ministros también busca resolver las principales desigualdades de género que persisten en el ámbito de la I+D+I.

• Dará por primera vez seguridad jurídica a la igualdad de género en el Sistema de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, asegurando un abordaje dual, donde la perspectiva de género sea eje transversal de los instrumentos de planificación de los agentes públicos en ciencia, tecnología e innovación a la vez que se implementan acciones especí
• Los agentes públicos deberán disponer y evaluar anualmente un plan de igualdad de género y de contar también con protocolos frente al acoso sexual y por razón de género u orientación s También se prevé la creación de un distintivo de igualdad de género en I+D+I para los centros que acrediten alcanzar criterios de excelencia en este ámbito, la necesidad de implementar medidas para eliminar los sesgos de género e integrar la dimensión de género en los proyectos de I+D+I.
• Se garantizará la igualdad en los procesos de selección y evaluación para quienes concilian. Además, se reconoce el papel fundamental de la divulgación científica y la educación para impulsar el cambio sociocultural y fomentar la corresponsabilidad.

Creación de la Agencia Espacial Española

La reforma de ley también contempla la creación de la Agencia Espacial Española, con un componente dedicado a la Seguridad Nacional, para dirigir el esfuerzo en materia espacial, coordinar de forma eficiente los distintos organismos nacionales con responsabilidades en el sector espacial y unificar la colaboración y coordinación internacional.